关于做好省级行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作的通知

关于做好省级行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作的通知

  甘民电  2016  84

 各省级社会团体业务主管单位：

    根据中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和《甘肃省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（以下简称《脱钩实施方案》）精神和要求，现就做好省级行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作通知如下。

    一、指导思想

    全面贯彻落实中办、国办《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和我省《脱钩实施方案》精神，按照加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制要求，充分发挥脱钩试点单位的先行先试作用，兼顾不同行业、部门和类型，积极探索，稳妥推进，完善措施，逐步推开，为全面开展行业协会商会与行政机关脱钩工作提供经验和模式。

    二、试点主体和范围

    脱钩试点主体是省级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会,参照本方案执行。

    参加脱钩试点的省级行业协会商会应同时具有以下特征：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在省民政厅登记为社会团体法人。

    三、试点名单确定

    各业务主管单位按照主管省级行业协会商会数量的1/10推荐参加2016年第一批脱钩试点名单，主管数量不足10个的推荐1个，主管数量只有1个的本着自愿原则参加试点。第一批选择20家左右省级行业协会商会参加脱钩试点工作。

    各业务主管单位应鼓励、支持有积极性的省级行业协会商会参加试点。

    四、试点时间安排

    2016年6月底前，各业务主管单位推荐确定参加2016年第一批脱钩试点的省级行业协会商会名单，送交省民政厅汇总后，报省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组（以下简称省联合工作组）审定后统一在甘肃社会组织网上向社会发布。

    2016年7月底前，各业务主管单位对参加第一批试点的省级行业协会商会完成摸底调查，逐个制定脱钩试点实施方案，并填报《省级行业协会商会脱钩试点单位基本情况表》（附件1），试点实施方案报经省民政厅初审核准、省联合工作组批复后实施（其中须有关部门批准的事项，应先按管理权限和职能分别报有关部门批准）。

    2016年9月底前，各业务主管单位向省民政厅报送第一批脱钩试点工作中期报告，省联合工作组汇总情况后向国家联合工作组办公室报送我省第一批脱钩试点工作中期报告。

    2016年10月底前，完成第一批脱钩试点工作。各业务主管单位将本部门主管的省级行业协会商会第一批脱钩试点工作总结和《省级行业协会商会脱钩试点单位完成情况表》（附件2）报送省联合工作组办公室。

    2016年11月底前，省联合工作组统一组织对第一批试点成效进行评估，并向国家联合工作组办公室报送工作总结。

    五、试点任务  

    按照我省《脱钩实施方案》及有关配套文件要求，推动参加第一批试点的省级行业协会商会与行政机关（包括下属单位）实现完全脱钩。

    脱钩试点重点围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。

    六、组织实施

    省级行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，在省联合工作组的统一领导下进行。省民政厅成立脱钩试点工作领导小组，主要职责是指导省级行业协会商会开展脱钩试点工作，统筹协调解决脱钩试点工作中遇到的重点难点问题。领导小组办公室设在省民政厅民间组织管理局。各成员单位按照《脱钩实施方案》要求和职能分工，落实好相关政策和措施。试点工作中涉及政策解释的，由牵头制定政策的单位具体负责。

    各业务主管单位作为脱钩试点工作责任主体，要成立脱钩试点工作组，具体负责本部门主管的省级行业协会商会脱钩试点工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，责任到人，确保行业协会商会脱钩试点工作稳妥完成。各业务主管单位要结合所属行业协会商会的特点和实际，逐个制定试点行业协会商会脱钩实施方案，做到一个行业协会商会一个方案。试点实施方案要对照《脱钩实施方案》要求，对脱钩事项、分离措施、时间步骤、责任人员、转移职能清单、购买服务清单以及其他扶持举措等内容作出具体安排。如试点行业协会商会脱钩事项涉及挂靠、联系等其他部门的，各业务主管单位要及时向该部门通报，确保所有事项彻底脱钩。不能按期完成试点任务的，业务主管单位要向联合工作组提交报告，说明理由。

    参加第一批脱钩试点的各省级行业协会商会，要全面贯彻落实《脱钩实施方案》，确保按时间节点如期完成脱钩试点任务。试点期间,全省性行业协会商会开展重大业务活动需履行相应程序的，均应按《脱钩实施方案》和配套政策文件精神执行。脱钩后应按程序修改章程并报登记管理机关审核备案。脱钩后法人登记事项、负责人等发生变动的，应履行规定程序。参加第一批脱钩试点的省级行业协会商会应于2016年11月30日前，到登记管理机关办理各项变更登记或备案手续。

     脱钩试点启动后，省联合工作组将建立督促检查机制，按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，及时了解情况，对试点成效进行评估，在实践中不断总结经验，进一步完善各项配套政策。

    各业务主管单位在开展脱钩试点工作中如遇到新情况新问题，应及时上报省联合工作组办公室，以便研究解决。

    联 系 人：张??

    联系电话：8790218（办）15117166162（手机）

 

    附件:1、省级行业协会商会脱钩试点单位基本情况表

         2、省级行业协会商会脱钩试点单位完成情况表